中美关系讲稿
形势与政策讲稿
第三讲 中美关系
教 材：形势与政策
讲 授：布银瑶
在上课之前，我们先思考一个问题，纵观世界，各位觉得中国与哪个国家的关系最为复杂。为什么？
好，这个问题，我先不给出答案。我们带着这个问题走进今天的课堂。
第一节 中国周边的安全形势
既然说形势我想咱们就从中国的国家安全，从国防的角度来展开。我们中国，从国家安全的角度来说，纵观世界这么多大国里面安全环境是最可怕的。我们从国防的角度来观察，我们面临的挑战也是非常非常多的。我们都学过地理，世界上有三个国家的领土面积是差不多的，一个美国一个中国还有一个是加拿大。美国与我们的领土面积差不多，但是你说美国受到的安全威胁和我们一样的吗？谁威胁美国？哪个国家的军队有想法要进攻美国啊？谁有这个能力呢？美国是比较安全的国家，甚至可以说是非常安全的国家。不然那些贪官为啥都想往美国跑啊，没有哪个想往叙利亚、伊拉克去的吧？因为那里安全啊（开个玩笑）。
但是咱们中国与美国一比，咱们的威胁就多了去了。所以呀，最应该有忧患意识的国家应该是咱们中国。最应该有忧患意识的军队应该是中国这样的军队，因为你的问题多啊。在我们今年的春节，大家知道，春节是中国很重要的节日，全家都要团聚在一块，但是春节那一天发生了什么？我们周边或者说我们国家又发生了什么事情啊？香港暴乱，除夕的旺角我相信大家都清楚发生了什么？同时，在我们周边的朝鲜，我们过年那一天2月7号朝鲜发的卫星。美国说朝鲜你在试验导弹，韩国日本说你在试验导弹，朝鲜说我发射卫星。我们大家都知道，发卫星和发导弹是一个道理啊，原理和技术上是相通的。你把卫星换成弹头，在深山里发射出来这就是导弹了啊。发射卫星的水平高，发射导弹的水平同样也会提高。在西方那些报纸媒体喊着朝鲜你发射卫星，后来美国也承认了朝鲜发射的是卫星，歪歪扭扭地在轨道上运行。朝鲜发射的是卫星，但是你发射的时机，根据联合国对你的决议，你都不适合，是不是？所以说这场斗争很紧张，而且带来了美国要要在韩国建立萨德反导系统。大家看这些问题都很值得我们去关注的。
包括在我们广西这个方向，大家可能更加关注或者说感受更加直接的是南海问题比较紧张。什么问题啊，这南海有什么问题会造成这个样子，大家想一想。没有什么新问题。我们也没有说占了谁的岛礁，那都是咱们自己的，那也不存在说之前他们占了我们夺回来，也没有。那为什么现在这个问题这么棘手，炒的这么热？主要是因为美国在背后捣鬼，主要问题出在了美国身上。如果美国的军舰，飞机不来，菲律宾哪有这么大的胆量，天天闹，闹什么呀，菲律宾还没有咱们广东省的实力强呢，但是菲律宾跳的非常高，为什么呢？菲律宾近段的表现也把美国的阴谋揭示给了众人，南海问题是因为美国在后台导演，菲律宾在前台表演。
沿着我们的海岸线往上走，海峡两岸的局势、钓鱼岛的问题，朝鲜半岛的问题，看似美国与我们隔着一个太平洋，但其中哪一个又与美国脱得了干系呢？所以现在中国所面临的很多问题出在美国身上。那怎么看美国？我们该如何去看待中美关系呢？
所以我们进入第二个板块，如何看待中美关系？
第二节 美国如何看待中国？
如何看中美关系，我们先看美国在干什么？美国现在的战略在东移。咱们国家周边的安全压力上升。美国是全球的霸权国家，超级大国。他的战略重点过去在什么地方？过去在欧洲，冷战的时候美国的重点在欧洲，因为那时候两个超级大国，一个美国一个苏联。美国准备和苏联打架，战场在欧洲，但是大家知道后来冷战不是结束了吗？苏联解体了吗？回过头去看过去这二十多年，美国这个国家天天在打战。但是大家会问美国的战在哪里打啊。都在中东打，战都打在中东，伊拉克这个国家大家看电视可以看到，天天生活在水深火热之中。伊拉克美国打三遍了，1991年海湾战争，2003年美国又出兵打伊拉克，把萨达姆推翻了，打了九年。奥巴马上台后说，不打了，伊拉克撤军。现在又过去了，打伊斯兰国去了。美国的重心过去在中东，那么现在他的重心要到哪里呀？现在他的重心，他的战略重点要东移。东移要移到什么地方来啊？中东问题你都没有解决啊，还是一个烂摊子你怎么不管了呢？东移要移到亚太这个方向来，移到中国周边来。
为什么要移到这里来呢？中国发展太快了，实力增强太快了。未来有可能挑战美国的地位。尽管我们一直强调和平共处、中国不称霸等等，然而美国人却并不是这样看待中国的。
他们为什么不这样看待中国呢？美国人一直相信修昔底德陷阱的存在。这里也给各位安利一个小知识，什么叫“修昔底德陷阱”，是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。此说法源自古希腊著名历史学家修昔底德，他认为，当一个崛起的大国与既有的统治霸主竞争时，双方面临的危险多数以战争告终。
因此美国的智库消息认为，纵观全世界，俄罗斯仅仅是区域性的军事强国，未来中国是美国发展道路中综合实力最强大也是最能与之抗衡的唯一国家。所以说中国就莫名其妙地被敌人了。这样咱们国家周边的问题也就出来了。以前和中国有点问题，有点矛盾的小国就跳出来了，现在与中国有点麻烦，要占点便宜，美国肯定支持这些小国。这也就是为什么咱们南海啊，钓鱼岛啊，包括其他方向，越南，菲律宾，日本这么闹腾，背后是美国。所以咱们国家的安全形势很严峻，当然也不是一个字说美国坏这么简单啊，美国是影响中国周边安全最大的国家。但是这些安全影响也不都是负面的啊，所以怎么看美国啊，可以这么讲，从今后相当一段时间来看，咱们国家面临最大的安全压力和挑战来自美国。从大国关系的角度来看，中美关系是当今世界上最复杂，最难以驾驭的大国关系。
咱们现在对美国讲两句话，你看习主席去年从美国访问回来，没多长时间。大家看电视以后觉得跨太平洋之旅谈得不错啊。那怎么看呢？一会两国领导人谈得不错，一会又看到似乎在南海打起来了。到底是好还是不好，怎么回事啊？我们现在对美国讲两句话，一句话是中美关系非常重要，你看王毅外长在人大的记者招待会上也提到了。为什么重要？这个很简单，这两个国家对世界影响最大，经济上一个老大，一个老二对吧？第二句话我们经常讲，中美关系非常复杂。非常复杂在什么地方？你说中美关系复杂？那俄罗斯和美国的关系不复杂吗？也挺复杂啊，在乌克兰问题包括叙利亚问题上闹得厉害着呢。但是大家还要知道，俄罗斯和美国的关系没有中国和美国复杂。现在美国和俄罗斯关系不好，美国还制裁俄罗斯呢，俄罗斯反制裁，闹得很厉害。但是大家知道啊，咱们老百姓感受不到啊，说俄罗斯和美国闹这么厉害，制裁反制裁对咱们老百姓有什么影响啊。但是如果中国和美国这么干起来，那影响就大了，为什么呢？很简单，又说到经济上去了，俄罗斯和美国每年的双边贸易不到三百亿美元，中国和美国是多少啊？中国和美国之间的双边贸易是美国的二十倍。
你说如果这两个国家干起来，咱们中国又是外汇储备比较多的国家，中国虽然因为经济下行压力减少了一点外汇储备，但是还在3.2万亿美元左右，最高的时候接近4万亿。大家说这么多外汇储备我们都干什么去了？其中有一笔钱是用来购买美国的各种债券，超过一万亿，最高的时候达到1.3万亿美元。很多人不理解，说中国怎么买那么多美国的国债呢？那么多钱怎么放到美国去了？不买美国的国债，那还有问题呢。现在我们大家知道，作为全球最大的经济体和资本市场最发达的国家，美国的债券市场也是全球规模最大、流动性最强的市场。美元是第一外汇储备，买美国的国债还相对稳当一点，你那么多钱不买美元买什么呀？要是买欧元，那欧洲国家还更加麻烦呢。在充分考虑投资安全的前提下，美国国债仍然是投资的主要方向之一。所以大家可以看到中美的关系非常复杂，习主席讲中美之间的关系，过去没有这样的大国关系。非常复杂。
但是现在中国和美国的关系啊，美国疑虑在上升，越来越担心中国的崛起，未来会挑战美国的地位，就像前面讲到的修昔底德定律。所以咱们的安全压力在上升，矛盾摩擦在增多。
在美国的精英阶层，战略研究者心中，中国的综合国力远远在俄罗斯之上。俄罗斯除了在军事之外，其他方面对美国构不成威胁。但是中国发展起来，未来最有可能挑战美国的就是中国了。这也就为什么美国会更多地将眼睛盯着中国。被美国盯上肯定不舒服，不爽是吧？但是从另外一个角度上来说，能被美国看上的国家，那这个国家相当了不起。你说他为啥不盯着柬埔寨，不盯着老挝呢。所以可以看出来这个斗争是很激烈的。
美国如何看中国啊，从冷战结束苏联解体后对中国有两种看法，直到现在也是存在着这两种看法，也可以说是两种意见。第一种是说中美之间的对抗是不可避免的，只要你中国发展，只要你中国强大，对抗就不可避免。美国什么人这么看呢？这里不是说老百姓啊，美国的不少政治人物这么看。美国的国会议员里面这么看的人很多。美国的著名专家学者就这样看比如芝加哥大学的教授米尔森。海默，《大国政治的悲剧》就是他写的，而且去年前年再版了，专门给中国加了一章，他就是一个典型的代表。他们说啊这个说法不是对中国有看法，是他们研究了世界1500年历史，大国兴衰更替一共是15次，有10余次是战争，兴起来的大国不满意现状，要求重新分配，要打战，这是规律。这是一种观点。
美国还有另外一种看法，像基辛格这样有远见的战略家认为中美对抗可以避免。他写了一本书叫《on china》论中国，基辛格94岁了，到中国来九十多次，从毛主席那时候开始和中国打交道，很了解中美关系。他为什么这样看，他说现在的时代不一样啦，现在不是冷战时期，人类面临的共同安全问题太多了，恐怖主义一个国家解决不了，全球气候变化，环境问题单单一个国家解决不了。像中美这样的大国啊，应该先坐下来解决这些问题。这两种观点也就这样并存了。现在的问题是哪一种观点对美国对中国的政策影响大。你要从经济的角度来讲，要求中美关系稳定，那后一种观点肯定占上风，要避免对抗，经济上共同利益太多了。但是你从国家安全，从军事的角度来观察，前一种观点占上风，中美对抗不可避免，对中国要防范，要围堵。
所以美国现在对中国有几个定位，一个是中国是美国主要的战略竞争对手，他们认为中国的发展对没够构成三个方面的挑战，一个是资源能源方面的挑战，地球就这么大，资源就这么多。美国是超级大国，消耗资源能源最多的地方，但是一些方面中国对资源的消耗超过了美国。甚至有人开玩笑说，美国不开心，因为中国现在排放污染的能力都要超过我啦。当然我们可以从石油的消耗来看看这个问题，在建国初期，甚至是上世纪九十年代我们国家的石油完全能实现自给自足，而到目前，我们国家每年消耗的石油中有60%需要进口，所以对于能源的消耗对于资源的挑战应该来说是有的。第二个是发展模式，十八大报告提出了三个自信，制度自信，理论自信，道路自信，这对于西方来说是挑战。你中国三十多年的改革开放走过了资本主义国家几百年的历程，这也必然带来了对其现存发展模式的挑战。在他们国家中存在不同的声音也是可以理解的。第三个就是军事安全方面了。
我们接下来看一个人，这个人叫内格罗蓬特，是美国的之前的情报总监，也就是我们说的中央情报局一把手。这个岗位总统提名是不算数的，还有国会议员批准，当年就在参议院的国会上，他被提名，有参议员问他，你现在是美国最高的情报官，你怎么看中国的发展和强大。他讲啊，美国情报分析人员最重要的长期任务是评估中国在世界与日俱增的影响力和对美国的影响。这是一个长期的问题，在我们子孙的世界里中国将成为一个非常强大的国家。中国的强大是不可避免的，没有人能挡得住，美国现在要做的就是做好准备怎么和一个强大的中国打交道。你看美国在战略上对中国的定位是很清楚的。
还有一点，美国是把中国当成主要的安全威胁。你说我们会想我们会有什么样的安全威胁，会有什么样的挑战啊，美国人同样也会思考这样的问题。美国现在他们认为冷战结束以后苏联解体了，他安全上有三个大的问题。一个是怎么阻止俄罗斯的复兴之路，不让俄罗斯东山再起。第二，怎么阻止中国崛起。第三，打击伊斯兰集团势力。你看美国每天除了搞经济之外，在欧洲主要是盯着俄罗斯，在亚太美国主要是盯着中国。在中东天天就是打击反美伊斯兰联盟势力。所以美国在安全上对中国的定为是清楚的。还有就是美国的军事力量对中国的定位也是清楚的。你看在南海美国的军舰飞机天天转悠是干什么，他把中国的军队，解放军是当对手来研究的，不是把我们当盟友啊。我们说我们的国防是防御性的，我们今年的军费不是减了吗？不威胁任何人，但是美国不信。美国说你们的军事力量是针对美国的，我们说没有啊，不是的，我们的军事力量是为了防御，不针对任何人。他们说你解放军的力量不针对美国为啥解放军整天研究打航母啊？你们解放军就一艘航母，你不可能打自己的啊。俄罗斯就剩一艘航母了，你也不会去打俄罗斯。那怎么解放军天天研究打航母啊？大家知道，不研究没有办法啊，台海问题你也插手，钓鱼岛你也插手，南海你还天天来，我要不研究点办法对付你，将来要是有一天擦枪走火打起来了我怎么办。你的航母想怎么开就怎么开，想开到哪就开到哪。
这里也要给各位强调一点，我们要知道古今中外，国防的发展是有针对性的，大国军事力量的发展是有对抗性的。你说我们造这个武器造那个武器，将来不是为了国家安全吗？那国家安全威胁从哪里来啊，将来与谁打仗啊，谁最有可能挑战我威胁我啊？你得判断这个啊。你美国天天轰炸机也来，核潜艇也来，我不研究点办法来保卫自己，那怎么办？所以在这个问题是我们不能被其他国家的说法迷惑。
所以呀，有专家学者说美国是推动中国国防现代化最有利的外部因素。所以我们可以看到在战略上，安全上，军事上美国对中国的定位是很清楚的。
第三节 美国亚太再平衡战略
前面我们提到了美国如何看我们，当然这也体现在了他们对华以及对中国周边国家的一系列政策上，“亚太再平衡战略”就是最为重要的一项。那什么是“亚太再平衡战略”，美国为什么要实施这个战略，同时这个战略的实施带来的我国周边其他国家的反应又是怎样的呢？我们就带着这样一系列的问题一起来看看“亚太再平衡战略”。
首先，我们来看看什么是“亚太再平衡战略”？
“亚太再平衡”战略是奥巴马政府全球战略调整的重大标志性举措，目的是把美国全球战略资源配置的重点转向亚太地区，重点应对亚洲尤其是中国等新兴大国崛起给全球及地区格局带来的巨大变化。这一战略是试图通过塑造和影响亚太政治、经济及安全秩序的发展演进，确保美国在亚太及全球事务的主导或优势地位，以维护和增进美国在亚太地区及全球利益。
“亚州再平衡”战略的出台经历了一个逐步调整的过程，而且至今仍在不断的演进变化之中。最初奥巴马政府将其亚太政策成为“重返亚洲”（back to Asia）之后又称之为“战略重心东移”（pivot to Asia），最后确定为“亚太再平衡”战略（rebalance to Asia-Pacific）与此同时，美国亚太战略目标的确立也经历了一个从模糊到清晰、从局部到均衡的发展过程。说起这个战略的逐步调整，也反映出了美国与其他国家之间关系的变化、美国国内政治斗争的一个展现。最初奥巴马政府将战略定位在“重返亚洲”的时候，上一届的小布什跳了出来，说：“我执政期间战略从未放弃过亚洲，你称重返亚洲，这不是挑事儿吗？”为此，奥巴马政府没有办法，只好妥协改成了“战略重心东移”，这样一叫，美国的欧洲小伙伴们不乐意了，说俺们这还一团糟呢，你怎么可以撒手不管，你就准备重心东移啦？，没辙，奥巴马政府只好再一次做出调整，改成了现在的“亚太再平衡”战略。
接下来，我们来梳理下从奥巴马上台以后美对华战略的变化。在奥巴马第一任期，美国就宣布了重返”亚洲”。2009年4月，奥巴马总统与前国家主席胡锦涛在，伦敦会晤，达成了“21世纪积极合作全面的中美关系”的共识。当时美国的常务副国务卿斯坦伯格提出了“战略再保证”概念，试图为中美全面关系的构建寻找一个切实可靠的落脚点和出发点，即美国及其盟国要明确表示欢迎“繁荣、成功”的中国，而中国必须保证其发展和全球作用的上升不会以他国的安全和福祉为代价。这个时候，美国的民间甚至还提出了“美中共治G2” 的构想。可见，当时的美国在中美关系上虽然有不确定感，但定位相对积极，总体期望较高。
此后，随着美国“重返”和“再平衡”战略的相继出台，美国对华战略定位的负面因素上升。前国务卿希拉里*克林顿认为，中美关系从正面而言仅是美国同盟体系之外、与众多新兴国家伙伴关系的一支，但从反面或者消极层面来看却是“美国从未管理过的最具挑战和后果最重大的双边关系”。我们前面也分析过，美国把中国定位在军事上是“潜在敌人”，经济上是不希望中国制定规则的竞争者，战略上是不确定的力量和美国全球领导地位的潜在挑战者。
也就是这一系列的定位，美国在奥巴马第二任期以来，对中美关系的定位在“再平衡”框架下又趋于消极的迹象。
从外交上看，可以总结为“有限推回中国不断扩大的影响力”。西方流行着这样一种观点，认为金融危机以来中国的傲慢情绪在上升，因而美国在外交上转向强硬。美国的对话政策不仅仅是意味着面向中国，而是在中国周边工作，要确保其他国家在事关共同关切的对话和会谈中与美国保持一致。这种外交与冷战时期的“零和外交”有所不同。
（什么叫做零和外交，零和这个词来自博弈论中，也叫作零和博弈，是指参与博弈的各方，在严格竞争下，一方的收益必然意味着另一方的损失，博弈各方的收益和损失相加总和永远为“零”，双方不存在合作的可能。也可以这样理解，自己的幸福是建立在他人的痛苦之上的，二者的大小完全相等，因而双方都想尽一切办法以实现“损人利己”。零和博弈的结果是一方吃掉另一方，一方的所得正是另一方的所失。）
那么我们为什么说现在美国采取的“再平衡战略”中外交与冷战时期的零和外交不同了呢？例如美国现在对中国周边缅甸、柬埔寨、老挝这些国家采取的外交政策，我们知道刚刚提到的这几个国家跟中国是具有传统友好关系的国家，美国采取的政策是改善与这些国家的关系，但是这样并不意味着中国与这些国家的关系会同等程度地削弱，但是这的确会影响他们对南海等地区事务的态度。这就是美国现在采取的外交政策。
那么美国在外交上具体采取了哪些措施呢？
- 强化传统“轴辐式”同盟体系
所谓“轴辐式”同盟是指二战结束以来，贯穿整个冷战时代，直至目前仍然维系的美国与亚洲国家的双边军事同盟，包括美日、美韩、美菲、美泰和美澳等军事同盟关系。
这些传统的条约联盟成为美国实施“再平衡”战略的支点。美日同盟仍被定位为美国亚太地区战略以及亚太和平与安全的基石。所以美国要进一步强化美日同盟，他们采取了：确立对地区秩序的共同愿景，如航行自由、开放市场登记本规则；调整驻日美军部署，确保美国军队长期驻防日本；扩大情报、监视和侦查活动合作等等。
美韩同盟被定义为维护东北亚地区稳定与安全的“关键”，他们采取的措施有：鼓励韩国更多地参与阿富汗重建，在国际维和、打击海盗、防扩散和发展援助领域扮演积极的角色。当然还有美澳同盟，美国定义为地区稳定的“战略依托”，对于菲律宾和泰国之前这两个国家的地位在美国那里是下降的，但是随着再平衡战略的实施，菲律宾作为美国在西太平洋战略支点的地位又重新上升了。两国间的联合军演、军舰互访、情报交换、后勤支援以及联合训练等传统安全和非传统安全意义兼具军事合作。现在最为紧张的就是萨德反导系统的问题上了。
第二是拓展伙伴关系
奥巴马政府在再平衡战略上致力于与印度尼西亚、马来西亚、蒙古、新西兰、新加坡、越南和印度等国构建伙伴关系，试图形成辅助其同盟体系的伙伴关系网络。对这些国家采取比如军事访问、扩大军演内容（越南从最初的海上搜救扩展到对抗式军演）参与TPP谈判等等。
在这些外交上，美国还争取实现同盟与伙伴关系的网络化，比如推动美日韩、美日澳、美日印等三个主要的小多边协调。构建美日韩“虚拟同盟”，为什么说是虚拟同盟？我们知道日韩在慰安妇、教科书、独岛（日本称竹岛）问题上依然无实质性进展，但是随着朝鲜的核爆等问题的发展，在美国的推动下三国成为了虚拟的同盟。当然美国再平衡战略还促使他们在亚洲设置多变议程，例如他们以亚洲常驻大国的姿态参与亚洲地区机制建设等等。
以上是外交上，美国的亚洲再平衡战略所采取的措施和推行的政策。我们接下来看看军事方面。
从军事上分析“再平衡战略”，他们的目标是防止中国打破地区安全现状。这个怎么说。前面我们提到了美国认为安全威胁来自中国对吧？美国的种种“再平衡”动作，视为是围堵中国。例如强势外交风格的国务卿希拉里公然把南中国海成为“西菲律宾海”；在钓鱼岛问题上，突破在主权归属上不持立场的传统政策，宣称美国“承认钓鱼岛在日本行政管辖范围内，反对任何寻求破坏日本行政管辖的单边行动”。同时，在中越南海争端上，美国的国务院也首次发表了南海问题声明，片面指责中国设立三沙市和三沙警备区的做法加剧了南海地区局势的紧张，再度突破了以往美国政府一直声称的对南海问题“不介入”、不选边的立场。
美国的军事围堵政策和在领土争端上偏袒盟国的立场，是一些与中国存在领土争端的国家误认为，借助美国的力量，挑战中国的机会窗口已经出现。这也就有了为什么菲律宾挑起黄岩岛对峙事件，以及日本上演“购岛”闹剧。
但是在这些问题上美国的“再平衡战略”真的就是偏袒了吗？由于之前一系列动作的实施，美国因第三方因素而与中国发生冲突的潜在风险增大，这其实与美国在亚太维持现状的初衷不符，所以他们在军事上又有所转变，采取了以约束盟国以辅助的双向管控策略。这也就有了美国的一些专家在《华尔街日报》上撰文，一方面鼓励日本坚持自己的主张，但同时也呼吁安倍在钓鱼岛问题上承诺日本不开第一枪。
但是随着中国外交的强硬（以前外交部门前总有老头老太太给外交部送钙片）以及在南海和钓鱼岛，特别是钓鱼岛上实施的交叉控制打破日本的单边实控，美国的再平衡战略又开始将重点转向向中国施压。
美国采取的具体措施有：
- 出台新军事战略。
2012年1月，美国的国防部就发布新的军事战略指南明确提出美国军队出于必要向亚太再平衡。例如美国在2020年前，把60%的海军舰艇部署在亚太地区，这意味着在现在的基础上需要在亚太地区增加1艘航母、7艘军舰、10艘濒海战斗舰和两艘潜艇。而2013年6月，美国时任防长的哈格尔在香格里拉对话上就表示。美军已经将60%的海外空军力量部署在了亚太地区。目前正在把太空和网络空间的力量的60%向亚太集中。
- 提出海空一体战
海空一体战是美国为重返亚太，尤其是针对中国军事力量迅速上升而量身定做的一种作战理论。其核心是构想在空、海、陆、天、网络5个相互依赖的领域中实施网络化、一体化的纵深打击，以“破话、摧毁、击败”为目的。其中破坏是指瓦解敌人的指挥、控制、通信、计算机、情报和侦察系统；摧毁是指毁掉敌人逐行反介入和区域拒止的作战平台和武器系统（包括航母、军舰以及导弹部署地）；击败是指战胜敌人已发射的武器和进攻编队。这是海空一体战体系。
- 是优化“第一岛链”军力部署结构
优化沿韩国、日本、菲律宾、新加坡等“第一岛链”的军力部署结构。比如12架“鱼鹰”侧旋翼飞机进驻冲绳普天间基地、F-35隐形战机和“海神”反潜巡逻机进驻冲绳的计划、动用美国驻关岛基地的“全球鹰”无人侦察机监控中国战舰飞机等。
美国再平衡战略军事中的第四点就是增强第二岛链的军事存在。
例如在关岛升级他们的军事基地，花126亿美元在关岛修建核动力航母停靠的码头、导弹防御系统等等。同时在那里部署先进装备，KC-135空中加油机、B-2隐形轰炸机等等。
第五点就是打造亚太反导系统
美国利用朝鲜半岛的紧张局势先后在日韩部署了爱国者-3、宙斯盾反导系统，提高中段反导能力。同时，还不断为在韩国部署萨德反导系统造势。
第六就是提升盟国军事实力。
例如出售先进武器给盟国，向日军售卖F-35战斗机，到2020年日本将拥有40架世界上最先进的战机。包括向印度卖军火，印度媒体报道，美国从2011年起，连续三年已经取代俄罗斯成为印度最大的军火供应商。
当然还包括联合军演介入亚洲领土争端等等。
以上是军事上美国的再平衡战略是怎样计划和实施的。
在经济上，美国的再平衡战略又是怎样实施的呢？
在经济上，美国打造有利于美国的竞争新平台。美国启动了在亚太推进完成“跨太平洋伙伴关系”，启动与欧盟国家的“夸大西洋贸易与投资伙伴协定”的同时，推进“印太经济走廊”与“新丝绸之路”经济带结合，把欧亚两大自由贸易区连成一体，撇开停滞不前的世界贸易组织多哈回合谈判。这样中国想尝到新一轮世界经济秩序的甜头，就必须满足美国在环境、劳工、知识产权、政府购买等方面的一系列高标准、高门槛，这样就倒逼中国。
他们具体的措施有：
第一搭上亚洲经济快车。因为2009年金融危机整个亚洲受到的冲击较小，而且中国2010-2012一直保持着8-9%的高速增长，所以世界经济复苏的发动机在亚洲，美国也为了赶上这班车，采取了一系列的投资促进和贸易自由化的措施。例如2016年1月1日起取消美国对韩国95%工业和消费品出口关税。给予台湾地区免签待遇等等。
- 扩大美国的软实力影响
例如推行他们的“太平洋梦想”、“湄公河下游倡议”推动国与国之间、民间的学术交流、加强电力、能源开发的合作等等。
- 力推TPP扩员升级。
跨太平洋伙伴关系（TPP）前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定。2010年3月最开始只有八个国家（美国、澳大利亚、文莱、智力、新西兰、新加坡、越南等）后来马来西亚、韩国、加拿大、墨西哥相继加入。主要是为了一是以亚太经合组织为基础目标，打造新的区域经济合作框架；二是另起炉灶，创建一个与WTO不同的世界贸易新秩序。后者也是其核心目标。
以上是经济上的再平衡战略，然后传播美国式民主与价值观也是其再平衡战略中的重要一环。
传播美国式民主与价值观，这一点也是最容易渗透和影响各个国家的。
第一，它用这个撬动了缅甸。我们要知道自1988年缅甸军人执政后，美国对缅甸实施广泛制裁，美缅关系一直很紧张。2003年美国国会通过《缅甸民主自由法案》后，美国对缅甸实施了包括禁止从缅甸紧扣一切商品等更加严厉的经济和金融制裁。
2010年11月缅甸举行多党制全国大选，后总统吴登盛登台，美国为了支持和鼓励缅甸改革，采取了一系列的措施。12年11月奥巴马成为了美国第一位访问缅甸的总统，同时，奥巴马呼吁缅甸政府彻底改变政治体制，加快民主化进程等等。给予缅甸政治改革奖赏，给予1.7亿元经济援助，邀请缅甸参加军演、对缅甸紧扣商品解禁等等。同时奥巴马暗示，援助资金的跟进与美缅关系的发展，将视缅甸改革进程而定。
第二，盯住柬埔寨和越南
美国一直加紧着对越南、柬埔寨、老挝进行所谓的民主改造。通过密集的外交接触和经济援助推动这些国家转向美国的“人权”和“民主”。
例如奥巴马连任后访问柬埔寨，成为历史上第一位访问柬埔寨的美国总统，奥巴马以教师爷的姿态，提醒柬埔寨，美国只愿意同重视提高人权、民主问题的国家合作。2013年7月越南国家主席张晋创访美前，美国通过《2013年越南人权法案》，谴责越南人权问题越来越严重等等。
第三 敲打中国
民主、人权一直是美国牵制中国、干涉中国内政的工具。美国除在双边层次就中国人权问题说三道四之外，还利用其他机会含沙射影批评中国。奥巴马在访问泰国时，就对中国、缅甸的一贬一褒，指责中国的政治制度，成为了达到经济增长而采取“回避民主”的捷径无法持续。奥巴马在泰国讲话时称，美国确保稳定和繁荣的民主制度已经有200多年历史，这一模式可应用于亚太地区。奥巴马暗指中国体制是“另一种选择”，“是一种虚假希望，并且随着时间推移，会在不满民众的重压之下遭侵蚀并最终瓦解”相反，在缅甸，他赞扬缅甸政府容许民众反对并成功阻止中国水电站项目的做法。
这是奥巴马政府“亚太再平衡”的一个介绍，从这里我们也可以看到美国对于中国是有着自己的想法的， 那我们该怎么理性、全面客观地看美国？如果说因为钓鱼岛问题问问咱们同学估计说把日本打一顿，大家意见会比较一致，但是说起美国，估计大家分歧还很多。
第四节 如何看待美国？
美国这个国家没有问题吗？你们看美国选举，大家看电视，特朗普作为共和党的候选人一路领先。大家看这个特朗普是什么人啊，这几天的丑闻各位就能很清楚的看到了吧，所以无论是希拉里克林顿还是特朗普其实问题都很多，这种人当了美国总统还得了吗？那太危险了，就像评论称特朗普是“生活招摇的暴发户”。你说美国的民主美国老百姓满意吗？如果美国的老百姓都平静都满意，那就不可能有特拉普这样的候选人出来。
所以说这个国家也是有问题的，但是你说美国是不是衰落了呢？美国虽然有问题，但是相对来说国家还是很稳定的。现在联合国193个成员国，只有一个超级大国就是美国。美国的地位还没有改变，追求霸权的目标还没有动摇。哪里有事情还是会到处插手。你说全世界这么多国家，为什么美国还保持着持续的竞争力呢？为什么他还是超级大国?我觉得是一些构成超级大国的基本因素没有动摇。
美国凭什么当超级大国？大家知道经济下行的压力很大，各大经济体相对好一点的是美国啊。美国的国防实力，我们不用说，这个国家天天打战。美国的软实力，美国的文化，电影的冲击力那影响很大啊（我国驻伊拉克前武官就说过别看伊拉克的青年白天扛着枪去打美国大兵，晚上回到家照样看美国的电影乐呵呵的，所以美国软实力是十分恐怖的）。美国的创新能力也是很强的。我们知道俄罗斯的普京是一个很强硬的人，美国记者采访他，问你最欣赏美国哪一点？当然不是理我远一点，是说创新能力。不讲美国的国防创新能力，民用的创新能力也是一样的。举个最简单的例子，苹果公司，按中国的说法是高科技的民营公司。这乔布斯死好几年，他是现在打的最厉害的叙利亚人的后代，移民。苹果公司到去年年底市值超过7300亿美元，7300亿美元是啥概念，全世界193个国家，GDP超过7000亿美元的国家只有二十几个。美国苹果公司最大的市场，大中华区市场，尤其是中国大陆市场，去年的手机销量量差不多翻一番。我们的华为、联想加起来干不过一个苹果。苹果的产品尤其年轻人喜欢，由此可见这个国家的创造力，这个国家的文化是很可怕的。
同时，这美国维护自己的霸权靠什么，一个是美元，这个是外汇储备的重要货币，一个是美军，天天打仗。还有一个就是美国影响世界的互联网。我们很多同学说咱们互联网管理太厉害了，看点想看的东西还得翻墙是吧？但是这个互联网的主导权在美国啊，不用说很多道理，我问问各位互联网是谁发明的？美国人发明的啊，美国什么人发明的？美国军方发明的。由军用到民用，现在全世界家家户户全用。大家可能会说，我们没发现美国怎么在互联网上怎么搞我们啊，你怎么看得到啊。也没打仗，你打起仗你看看美国人怎么操纵互联网的。所以美国还没有衰落，但是美国这个国家的人民忧患意识非常强，你看奥巴马当了七年总统，他这句话说了多少遍：“我无法相信美国成为世界第二”这是什么意思？美国必须当世界老大。所以美国全民的忧患意识、他的创新能力都是我们要学习的。
总结
有时候我们感受不到，改革开放三十年中国在变得十分强大。二十年前你出国看一件made in china的东西很难，现在在国外你找一件不是made in china的东西很难，特别是想找一件比较好一点的东西又不是中国造的很难。尽管我们人均还是很低，但是不管怎么说中国的经济规模在快速的发展。2010年中国经济超过日本成为世界第二，五年的时间，现在中国的经济总量是日本的2.2倍，而且这个差距还在扩大。所以我们尽管存在各种各样的问题还是要看到我们的发展，我们在世界的地位是提高了。所以我们回到课前的那个思考题，从未来发展来看，中美关系仍然会很复杂，美国未来发展越困难他对中国提出的挑战就会越大。还有一点，就是随着时间的推移，中美之间的综合实力越是接近，美国就越会把抗衡的重点向中国方向移动。中美关系既有对抗的因素又有控制对抗的因素，从未有过这样的大国关系，冷战时期苏联和美国是全面的对抗关系，你说东我就会说西。未来中国崛起发展过程当中，对中国影响最大的国家就是美国。中美关系非常复杂。
