形势与政策教研室

形势与政策讲稿

第一讲  “赶考路上”全面从严治党

教   材：形势与政策

讲   授：王金兰

导入：1949年3月23日，毛泽东率领中共中央机关乘坐汽车从西柏坡向北京进发。他笑着对周恩来说：“恩来，我们进京赶考去。”周恩来会意地一笑，说：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成！我们一定要考个好成绩。”

“党面临的“赶考”远未结束，要继续把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受的和将要经受的各种考验的“考试”考好，努力交出优异的答卷”。——习近平

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家全局的高度，将“全面从严治党”与“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”一并提出，形成“四个全面”战略布局协调推进，管党治党踏石留印、抓铁有痕，力度空前、成效显著，党的建设开创了新局面，党领导的伟大事业生机勃勃。

第一章“党要管党、从严治党”根植于党的优良传统和历史经验

1、党要管党、从严治党是我们党的优良传统

党的95年多的历史，就是一部一脉相承而又与时俱进的从严治党的历史。

对于马克思主义执政党来说，如何加强自身建设、保持先进性、提高执政能力，始终是一个重大课题

1921年：党的一大通过的中国共产党第一个纲领，涉及纪律规定的占了相当大的比重；

1922年：党的二大，党历史上的第一部党章，对纪律问题作出了十分严格的规定；

1929年12月：古田会议决议，突出强调用无产阶级思想教育党员，把思想教育放在党的建设的首位

党的七届二中：密切联系党的政治路线加强党的建设，着重从思想上建设党

新中国成立后：要继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁和艰苦奋斗的作风，反对脱离群众的官僚主义

党的八大：坚持民主集中制和集体领导制度，反对个人崇拜，发展党内民主和人民民主，加强党和群众的联系

2、对于马克思主义执政党来说，如何加强自身建设、保持先进性、提高执政能力，始终是一个重大课题。

邓小平党的建设理论的创立，标志着党的执政党建设理论的初步形成

“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导？”

——1980年2月，党的十一届五中全会

邓小平提出的一系列新思想、新观点、新论断，构成了执政党建设理论的基本框架和主要内容，标志着党的执政党建设理论的基本形成。

以江泽民和胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人

承前启后、继往开来，科学判断中国共产党所处的历史方位，“三个代表”重要思想和科学发展观进一步明确了新的历史条件下执政党建设的目标和任务

第二章 党的十八大以来全面从严治党的新成就、新特点

黄炎培“历史周期律”

真所谓‘其兴也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少不少单位都没有跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历史长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。也有为了区域一步步扩大下，它的扩大，有的出于自然发展，有的为功业欲所驱使，强求发展，到干部人才渐见竭蹶、艰于应付的时候，环境倒越加复杂起来了，控制力不免趋于薄弱了。一部历史‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期律。这条新路，就是民主。”

“全党同志在思想上一定要搞清楚一个问题，就是为什么要坚定不移反对腐败？人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账，人心向背的账。”

1、内容更加全面深入

思想建设方面:强调坚定理想信念，补好共产党人精神上的“钙”

组织建设方面:强调培养选拔党和人民需要的好干部，整顿软弱涣散的基层党组织

作风建设方面:严格落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动

反腐倡廉方面:打“老虎”、拍“苍蝇”，以零容忍态度反对腐败

制度建设方面:积极推进党的建设制度改革，强调把权力关进制度的笼子里

2、要求更加严格具体

反腐败斗争压倒性态势已经形成

2016年，处分省部级干部76人，厅局级干部2700余人，县处级干部1.8万人，乡科级干部6.1万人，一般干部7.6万人，农村、企业等其他人员25.6万人。

2016年，全国纪检监察机关共接受信访举报253.8万件次，处置问题线索73.4万件，谈话函询14.1万件次，立案41.3万件，处分41.5万人(其中党纪处分34.7万人)。

2016年全国共查处违反中央八项规定精神问题40827件，处理57723人，党纪政纪处分42466人，同比分别增长10.6%、16.6%和25%。

第三章 从严治党首先从党内政治生活严起

中国共产党能够依靠自身力量和人民群众的帮助监督，通过严肃认真的党内生活，自觉发现和解决自身存在的问题。

四大考验：执政考验 改革开放考验 市场经济考验 外部环境考验

五大危险：精神懈怠的危险 能力不足的危险 脱离群众的危险 消极腐败的危险

1、严肃认真的党内政治生活，良好的政治生态，与党的政治路线的制定和执行密切相关

党的政治路线是党内政治生活正常开展的根本保证，而积极健康的党内政治生活是贯彻党的正确路线的有力保障。

2、严肃认真的党内政治生活，良好的政治生态，与民主集中制的坚持和完善密切相关

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是巨大的制度优势。实践充分证明，民主集中制是科学的、合理的、有效率的制度，是激发党的生机活力、增强党的凝聚力战斗力创造力、保证党的团结统一的制度保障。

3、严肃认真的党内政治生活，良好的政治生态，与增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力密切相关

4、严肃认真的党内政治生活，良好的政治生态，与党的好风气的形成密切相关

第四章 全面从严治党只有进行时没有完成时

我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

四年多来，全党上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，党的建设开创崭新局面，党风政风呈现全新气象，为新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争提供了坚强保证。

延伸阅读

u 《习近平关于全面从严治党论述摘编》中央文献研究室 中央文献出版社 2016年12月

u 《党的十八届六中全会精神宣讲提纲》《时事报告》 2016年第12期

u 《筑牢全面从严治党的政治根基》任仲平 《人民日报》 2016年10月24日

课后思考：

1、为什么说办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党？

2、党的十八大以来全面从严治党给我们的生活带来了哪些变化？

：

（一）我国海洋安全的“前世今生”

1.自古重陆轻水

2.《孙子兵法》6070个字，未提及一个“海”字

3.1840年-1940年，列强多达479次的海上入侵

我国对海洋的真正认识是从鸦片战争和甲午战争失败后开始，而对海洋的深刻认识则是从计划经济向市场经济转型中开始。

4.邓小平同志提出的解决海洋争端的战略思想：主权属我、搁置争议、共同开发

5.目前我国海洋权益面临的三大焦点问题：岛屿主权、海域划界、资源开发

6.目前我国海洋权益的现状：

岛礁主权归属，长期争议

海域划界争端，久拖不决

资源共同开发，无国响应

海上战略通道，受制于人

（二）东海问题

1.四大焦点：钓鱼岛主权、东海大陆架划界、东海油气资源开发、海上战略通道安全

2.从历史上看，钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土

中国：

1372年，杨载最早发现并登上钓鱼岛

1403年，明朝《顺风相送》记载“钓鱼屿”

1562年，明朝《筹海图编》提及钓鱼岛归福建管辖，纳入中国军事防卫区域

1933及1947年，两次对钓鱼岛进行命名

日本：

1884年发现钓鱼岛，在2012年才对钓鱼岛正式命名

3.“领海”与“专属经济区”的定义及划线规则

4.中日根本不是共架国，日本无权与我国平分东海大陆架

    中国主张：“大陆架自然延伸原则”

日本主张：“等距离中间线原则”

5.以白龙尾岛为例说明为何我们一块礁石、一滴水都不能退让

6.资源开发问题

7.美日在第一岛链和第二岛链对我国实施的监视与围堵

（三）南海问题

    南海又称南中国海，遍布大小岛屿，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。

1.名存实亡的“九段线”

2.黄岩岛

黄岩岛位于北纬15°13′48″至15°05′24″，东经117°40′12″至117°52′00″；距菲律宾吕宋岛西岸约230公里，距广州约1112公里。是由狭长大半圆形的珊瑚带围成的，平潮时几乎淹没的环礁。

1997年开始，菲方多次出动军舰和军用飞机在黄岩岛及其附近海域对民间组织的无线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。4月30日，菲国两位众议员公然搭乘海军舰艇登上黄岩岛，他们在岛上竖旗立碑，并对中方人员进行拦堵和恫吓。

3.南海诸岛是我国的固有领土

①南海诸岛是中国最早发现、最早命名

中国人民对南海诸岛的最早发现可以上溯到汉朝。东汉杨孚《异物志》有"涨海崎头，水浅而多磁石"的记载。 三国东吴将领康泰所著《扶南传》不仅提到了南沙群岛，而且对其形态描述道。唐宋年间，许多历史地理著作将西沙和南沙群岛相继命名。宋元明清四代，以"石塘"、"长沙"为名记述南海诸岛的书籍多达上百种。 元代汪大渊所著《岛夷志略》中数处历历可考。 明代《混一疆理历代国都之图》中标有石塘、长沙和石塘。从图中标绘的位置看，后一个石塘是今南沙群岛。 清代《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、滩、洲的地名具体方位，其中南沙计73个地名。

②中国对南海最早经营与开发

中国人民在发现南沙群岛后，最迟自唐宋以来就一直在南沙群岛及其附近海域从事捕捞、种植等生产经营活动。晋代的斐渊在《广州记》中对中国渔民在南海捕鱼和采珊瑚作了记录。明清以来，海南岛文昌、琼海的渔民经常于每年冬季利用东北信风南下至南沙群岛及其附近海域捕捞水产，至第二年台风季节到来之前利用西南信风北返。

③中国最早对南海行使管辖权

自唐贞元以来，中国已将南沙群岛列入了中国的版图，至明、清则进一步明确了这一点。大量的中国官方文件、地方志和官方地图都记载了中国历代政府对南沙群岛的管辖，并将其列入中国的领土范围。直至本世纪初，中国政府一直在没有争议的情况下对南沙群岛行使着和平管辖。

4.油气开发十分被动

5.美国“亚太再平衡战略”将南海争端作为一台战略的切入点

二、维护国家主权权益的几点思考（难点）

（一）坚持“后岛礁建设”不动摇

（二）对美日进一步挑衅做好后手准备

（三）把所有挑战都变成机遇（黄岩岛模式）

（四）坚决打好外交和舆论宣传战

三、复习思考题

（一）谈谈本节课的收获

（二）作为一名学生，如何维护国家主权权益

【结语】

在国家，政府和人民的积极努力下，中国以其一贯的和平友好正确的方针赢得了世界人民的支持。对于那些想分裂中国的主权的部分不尊重历史真相的受到了惩罚。至此，中国的主权有进一步的完整。中国人民渴望主权的完整也跟进一步了。中国人民也会更加努力的为中国的主权的完整而奋斗。