社会医学与卫生事业管理教研室

《卫生事业管理学》教学大纲

总  学  时： 56          理论： 40   实验10；讨论：6

学      分：2

                                            课程类别：专业必修课  

  适用专业：公共事业管理专业

  先修课程：管理学原理

前言

卫生事业管理学运用现代管理科学的理论、方法和技术，研究国内外卫生事业管理的基本规律，特别是我国卫生事业发展的规律，我国卫生管理的理论、方法及卫生政策，提高卫生服务的社会效益和经济效益、进而提高人民群众健康水平的系统科学。

该课程主要介绍我国卫生事业的组织构架，资源分配和流向，具体操作流程和操作方法技术。重点内容是卫生规划、卫生政策、卫生服务体系、健康保障制度、卫生资源管理及社区卫生服务管理。卫生事业管理学概论是一门理论性和应用性均较强的课程。它结合了管理学、统计学、社会学等学科内容。

主要采用课堂讲授、案例分析、互动式讨论及自学等方式进行。教师在课堂内容的组织和讲授上，应重视理论联系实际，并结合目前社会关注的卫生行业热点问题展开案例分析，以此启迪学生的现代管理思维。使学生正确理解卫生事业管理学的基本概念，掌握卫生事业管理学的研究对象、卫生事业管理的发展规律和主要的研究方法；通过互动式的教与学，使学生提高综合性分析问题、解决问题的能力，达到培养学生综合管理素质提高的教学目的。

课程主要的考核方式：闭卷考。成绩评定办法：平时成绩和考试成绩分别占为30%、70%（平时成绩由作业成绩、课堂讨论成绩、考勤构成）。

所使用教材：《卫生事业管理学》，梁万年主编，人民卫生出版社，2003年7月 第1版，普通高等教育“十一五”国家级规划教材（供预防医学、卫生管理类专业用）。

第一章   绪论

【目的要求】

一、掌握卫生事业的性质和方针。

二、熟悉我国卫生事业环境、以及取得的成就和存在的问题。

三、了解卫生事业管理学的概述和发展历程。

【教学内容】

一、重点讲解卫生事业管理的概念、特点

二、介绍影响卫生事业发展的因素

三、重点讲解卫生事业管理的内容

四、重点讲解卫生事业管理常用的研究方法

五、介绍卫生事业管理学的相关学科

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

4学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，希望同学们掌握卫生事业的性质和方针，熟悉我国卫生事业取得的成就和面临的挑战。

第二章  管理理论与管理职能

【目的要求】

一、理解管理学基本理论的理论框架。

二、掌握科学管理、行为科学与现代管理三个阶段的代表人物及其理论。

三、熟悉现代卫生管理的基本理论框架。

四、掌握主要的卫生事业管理理论，如机构变革理论、定位理论、公平与效率理论、市场理论、质量理论。

五、了解其他管理学基本理论和其他卫生管理学基本理论。

六、能够结合实际，运用管理学和卫生管理事业管理学的基本理论，解决医疗卫生服务中的现实问题。

【教学内容】

一、重点讲解管理学基本理论：管理的概念、职能及基本原理

二、介绍管理学的发展趋势

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

2学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，希望同学们掌握管理管理过程中的一些具体的解决问题的方法和步骤，并能够与其他学科的知识相结合，进行灵活运用。

第三章  卫生管理研究方法

【目的要求】

一、  掌握卫生管理研究方法的基本内容。

二、  掌握定性研究方法中的访谈法与德尔菲的内容与应用。

三、  了解头脑习景法及定性研究方法的资料分析。

四、  了解定量研究的方法和应用及其与定性研究的区别。

【教学内容】

一、卫生管理常用定性研究方法

二、常用定量研究方法

三、介绍卫生管理研究中心应注意的问题及进展

 【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

2学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生明确定量和定性研究方法的合理科学使用，了解新的研究方法如政策研究情景分析法、循证政策分析法等。

第四章   卫生组织体系

【目的要求】

一、掌握卫生服务体系的概念及中国卫生服务体系的构架。

二、掌握组织的概念，主要的组织理论和中国卫生行政组织和服务组织及其职能。

三、熟悉组织的要素，组织设计和组织变革的原则。

四、熟悉国家卫生部的司局设置和主要职责任务，各级卫生行政组织的设置。

五、了解国家中医药管理局和其他与卫生有关部门的工作职责，了解群众性卫生组织。

【教学内容】

一、卫生组织体系概述

二、卫生行政组织体系

三、重点讲解卫生服务组织体系

四、第三方组织

五、卫生组织体系变革

六、介绍国际卫生组织体系

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

2学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生掌握卫生组织体系的概念和构成，掌握我国卫生行政组织体系设置，熟悉与健康相关的其他行政组织设置，了解卫生组织变革的做法和倾向。

第五章   卫生保健制度

【目的要求】

一、掌握卫生保健制度的概念、分类、基本模式及其特征。

二、熟悉国内外卫生保健制度的基本类型。

三、熟悉我国卫生保健制度存在的主要问题及改革动态。

四、了解国际卫生保健制度的改革与发展趋势。

【教学内容】

一、健康保健制度概述

二、重点讲解保健制度的基本模式

三、中国医疗保健制度

四、介绍国外部分国家健康保健制度

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

4学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生重点掌握医疗保障制度的概念、分类，了解国内外健康保障制度的基本模式，了解健康保障制度的发展趋势。

第六章   卫生政策分析

【目的要求】

一、掌握卫生改革的概念、卫生政策的基本要素、基本原理。

二、掌握政策问题确认过程和方法，政策方案制定的原则和程序，政策执行过程，政策

评估的程序和方法以及政策终结的内容和形式。

三、学习和理解政策运行各阶段中常用的方法。

四、了解政策运行再实践过程中的常见问题及其消除策略。

【教学内容】

一、卫生政策分析

二、卫生政策分析实例

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

2学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，希望学生能够了解卫生政策分析的有关概念，基本掌握制定政策的方式和程序，熟悉卫生政策分析的任务，以及卫生政策分析的主要内容。

第七章  卫生服务规划工作

【目的要求】

一、掌握卫生规划的重要性，应遵循的理念和原则、规划中各个步骤及其基本内容。

二、掌握SWOT分析方法和甘特图的绘制方法。

三、掌握区域卫生规划研制的程式。

四、熟悉区域卫生规划的内涵、目标和原则及编制的工作程序。

五、了解开展区域卫生规划工作的意义和各种观点。

【教学内容】

一、卫生服务规划工作的基本概念

二、重点讲解卫生服务规划工作的过程

三、卫生服务规划评价

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

2学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生掌握卫生服务规划工作的相关概念和原则及常用的方法，熟悉区域卫生规划的内涵，了解区域卫生规划的目标和原则，了解区域卫生规划编制的工作程序。

第八章  卫生服务经营管理

【目的要求】

一、掌握卫生服务的特征及卫生服务市场的特点。

二、掌握卫生服务机构的竞争策略。

三、熟悉顾客期望的作用和调查方法。

四、熟悉卫生服务需求评价的内容和步骤。

五、熟悉控制可靠性服务和补救性质服务的措施。

六、了解服务操作体系和服务营销体系的概念特点。

七、了解卫生服务消费者的购买决策和购买风险；了解市场定位的程序和影响因素。

【教学内容】

一、概述

二、服务体系及服务营销体系

三、介绍卫生服务社会营销

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

2学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生掌握卫生服务产品的特征和卫生服务营销组合的内容；掌握卫生服务社会营销的概念和特征；熟悉卫生服务社会营销管理的过程；了解社会营销在卫生领域中的应用。

第九章  卫生服务质量管理

【目的要求】

一、掌握质量的内涵，全面质量管理的概念、指导思想与特点。

二、掌握质量改进、质量保证与质量审核的概念。

三、熟悉卫生服务质量管理的几种常见模式及差异的原因分析。

四、熟悉服务质量管理计划的基本构架与实施。

六、了解质量管理的发展史，卫生服务中的风险管理的观点与要素。

【教学内容】

一、概述

二、重点讲解全面质量管理

三、重点讲解卫生服务质量管理模式

四、介绍卫生服务质量标准的制定

五、卫生服务质量审核与缺陷分析

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

4学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生掌握卫生服务质量的内涵，全面质量管理的概念、原则、特点和基本实施步骤；熟悉卫生服务质量管理的几种常见模式；了解卫生服务中的风险管理的观点与要素以及风险预警体系的建立。

第十章   卫生人力资源管理

【目的要求】

一、掌握人力资源和卫生人力资源及其管理的和卫生人力资源的特征。

二、熟悉卫生人力资源宏观管理与微观管理的系统。

三、熟悉卫生人力资源预测技术并掌握科学配置的原则。

四、熟悉卫生人力资源开发的内容及途径和原则。

五、了解卫生人力资源测量的原理和原则，熟悉考核的方法。

【教学内容】

一、卫生人力资源管理与卫生事业的发展

二、卫生人力资源管理的基本情况与发展策略

三、重点讲解人力资源管理的基本内容

四、战略性卫生人力资源管理的思想及其运用

五、卫生事业单位的职务体系设计及聘用管理

六、介绍卫生事业单位的激励于薪酬设计

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

4学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生掌握战略性人力资源管理的思想，并结合我国卫生事业单位的实践，讨论聘任管理、激励等相关实践和方法。

第十一章   卫生信息系统管理

【目的要求】

一、掌握信息的特征

二、掌握卫生信息的内容和功能及卫生管理信息系统。

三、了解我国卫生统计学的构架。

【教学内容】

一、          概述

二、          卫生信息系统框架

三、          利用信息决策

四、          介绍管理与评价

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

2学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生掌握卫生信息系统结构，数据收集方法，卫生信息系统管理。熟悉卫生信息系统存在的问题。了解卫生信息系统改革步骤，卫生信息系统改革步骤。

第十二章  卫生系统绩效评价

【目的要求】

一、掌握卫生系统绩效评价的基本概念

二、掌握卫生系统绩效评价的构成要素的概念、意义和作用。

三、掌握健康状况的评价指标，卫生系统的指标卫生筹资公平性指标。

四、熟悉改善卫生系统绩效主要因素及目前的挑战。

【教学内容】

一、介绍绩效评价的基本概念

二、卫生系统绩效评价理论

三、卫生系统绩效评价具体指标与方法

四、卫生系统绩效评价评价案例

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

4学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生初步掌握绩效和绩效评价的基本概念，熟悉绩效评价的相关理论、原则和方法；掌握卫生系统绩效评价的基本概念，熟悉常用的健康状况评价指标、卫生系统反应性评价指标以及卫生筹资公平性评价指标。

第十三章  卫生项目管理

【目的要求】

一、          掌握卫生项目的概念与特征

一、          掌握项目管理与日常运营管理的区别

二、          掌握项目管理知识体系的构成

三、          掌握卫生项目组织、项目团队与项目经理的概念

四、          了解卫生项目范围管理、时间管理与成本管理的概念

【教学内容】

一、重点讲解卫生项目与卫生项目管理

二、卫生项目的生命周期

三、卫生项目组织管理

四、卫生项目范围

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

2学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生掌握卫生项目的概念及特征，项目管理知识体系的构成，了解卫生项目范围管理、时间管理和成本管理的概念、步骤与方法。

第十四章   初级卫生保健管理

【目的要求】

一、  掌握人人享有初级保健目标的含义及其作为全球战略目标和社会目标。

二、  掌握初级卫生保健策略的含义、原则、内容与特点。

三、  了解初级卫生保健策略的意义，了解我国第一人口享有卫生保健的十年规划目标，评价指标和战略步骤。

四、  熟悉我国初级卫生保健的作用、成熟和经验。

五、  熟悉国际初级卫生保健改革与发展的基本内容。

六、  掌握计划初期我国农村初级卫生保健发展的纲要及评价指标。

【教学内容】

一、          人人享有卫生保健目标

二、          初级卫生保健策略

三、          初级卫生保健与农村卫生工作

四、          介绍初级卫生保健改革与发展

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

2学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生初步掌握初级卫生保健策略的含义、原则、内容与特点，了解初级卫生保健策略的意义。

第十五章   社区卫生服务管理

【目的要求】

一、  掌握社区卫生服务的基本概念和特征。

二、  熟悉发展城市社区卫生服务的原则和意义。

三、  了解我国城市社区卫生服务发展状况。

四、  掌握我国社区卫生服务体系和组织。

五、  掌握我国社区卫生服务的内容和特点。

【教学内容】

一、     重点讲解社区卫生服务概述

二、     重点讲解社区卫生服务的功能与内容

三、     一般介绍社区卫生服务管理

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

4学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生初步掌握社区卫生服务的基本概念和特征，熟悉发展城市社区卫生服务的原则和意义，了解我国城市社区卫生服务发展状况，具有分辨社区卫生服务中心和社区卫生服务站的技能。

第十六章   医政管理

【目的要求】

一、  了解医政管理的概念和基本职能；了解医疗服务质量的意义。

二、  熟悉医疗行业准入管理的基本内容、护理质量管理和医院感染管理的内容。

三、  掌握医疗服务质量的控制体系和控制措施。

四、  了解医疗急救工作的特点，熟悉医疗急救组织基本构成和组织模式，掌握急救管理的基本内容。

五、  熟悉安全血液、安全输血、采供血服务体系以及血液管理的主要任务。

六、  了解医疗事故的概念和分级，掌握医疗事故的鉴定程序与处理方法，熟悉医疗事故防范的具体内容。

【教学内容】

一、     重点讲解医政管理概述

二、     医疗卫生行业准入管理

三、     医疗服务质量管理

四、     重点讲解医疗事故处理与防范

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

4学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生初步掌握医疗服务质量的控制体系和控制措施，熟悉医疗行业准入管理的基本内容、护理质量管理和医院感染管理的内容，了解医政管理的概念和基本职能；了解医疗服务质量的意义。

第十七章    疾病控制管理

【目的要求】

一、  掌握疾病控制的意义、疾病控制管理的内容。

二、  熟悉传染病管理的法律依据、面临的挑战与管理方法。

三、  了解慢性病、地方病和职业病的现状与控制手段。

四、  了解卫生安全与应急管理的基本含义与做法。

【教学内容】

一、    概述

二、    传染病控制管理

三、    慢性病控制管理

四、    职业病控制管理

五、    地方病控制管理

六、    疾病控制管理中的卫生监督

七、    爱国卫生运动

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

2学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生初步掌握疾病控制的意义、疾病控制管理的内容。熟悉传染病管理的法律依据、面临的挑战与管理方法。了解慢性病、地方病和职业病的现状与控制手段。

第十八章    妇幼卫生管理

【目的要求】

一、掌握中国妇幼卫生工作的内容。

二、掌握妇幼卫生行政管理网络，各级卫生行政管理部门及其职责，各级妇幼卫生工作机构的设置和人员配备。

三、熟悉《母婴保健法》和妇幼卫生信息的来源。

四、了解《中国妇幼发展纲要》和《中国儿童发展纲要》的主要内容。

五、了解各级妇幼卫生机构的职责与管理。

【教学内容】

一、我国妇幼卫生工作方针和基本内容

二、妇幼卫生组织机构管理

二、妇幼卫生政策法规

三、妇幼卫生服务评价

四、妇幼卫生监督

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

1学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生初步掌握妇幼卫生行政管理网络，各级卫生行政管理部门及其职责，各级妇幼卫生工作机构的设置和人员配备，熟悉《母婴保健法》和妇幼卫生信息的来源，了解各级妇幼卫生机构的职责与管理。

第十九章 药械监督与管理

【目的要求】

一、掌握药品监督管理的概念，国家对药品生产、销售、使用、价格及广告的监督管理的规定，医疗器械监督管理的概念，国家对医疗器械注册、生产、经营等环节的监督管理规定。

二、熟悉我国药械监督管理部门的设置与职能。

三、了解国家有关药械监督管理的法律法规。

【教学内容】

1．药品监督管理的概念，国家对药品生产、销售、使用、价格及广告的监督管理的规定，医疗器械监督管理的概念，国家对医疗器械注册、生产、经营等环节的监督管理规定；

2．我国药械监督管理部门的设置与职能；

3．国家有关药械监督管理的法律法规。

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

2学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生初步掌握药品监督管理的概念，国家对药品生产、销售、使用、价格及广告的监督管理的规定，医疗器械监督管理的概念，国家对医疗器械注册、生产、经营等环节的监督管理规定。

第二十章 中医药管理

【目的要求】

一、了解中医药管理的原则和方法。

二、了解中医药管理的机构和职能。

三、了解中医药事业在我国卫生事业发展中的重要作用和对世界医学的贡献，我国中医药事业发展的成绩与问题。

【教学内容】

一、中医药管理的原则和方法；

二、中医药管理的机构和职能；

三、中医药事业在我国卫生事业发展中的重要作用和对世界医学的贡献，我国中医药事业发展的成绩与问题。

【教学方式】讨论

【计划学时】

1学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生了解中医药事业在我国卫生事业发展中的重要作用和对世界医学的贡献，我国中医药事业发展的成绩与问题。

第二十一章   医学教育与科研管理、卫生改革与发展

【目的要求】

一、掌握我国医学教育的结构、各种医学教育类型的管理方法；掌握各种类型科研管理方法。

二、熟悉医学教育管理的任务与特点；熟悉国家有关部门科研管理的规定。

三、了解我国医学教育发展与改革现状；了解我国科研体系的构成。

【教学内容】

一、医学教育管理

二、医学科研

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学 、讨论

【计划学时】

1学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生初步具有掌握我国医学教育的结构、各种医学教育类型的管理方法的技能。

第二十二章   卫生改革与发展

【目的要求】

一、了解卫生改革的意义和推进卫生改革的动力。

二、熟悉卫生改革的目标

三、了解卫生改革与发展的国际趋势。

四、掌握中国卫生改革与发展的重点及加入世界贸易组织对卫生改革的影响。

【教学内容】

一、卫生改革的动力

二、卫生改革的目标

三、卫生改革的方法

四、卫生改革与发展的国际趋势

五、中国卫生改革与发展

【教学方法】

课堂讲授、多媒体教学

【计划学时】

1学时

【能力培养目标】

通过本单元的教学，使学生初步具有了解卫生改革的意义和推进卫生改革的动力的技能。

教学内容及学时分配

教学参考书目

1、郭岩.卫生事业管理.北京:北京大学医学出版社,2003

2、胡浩波.卫生事业管理.北京:北京医科大学出版社,2000

3、徐国华,等.管理学.北京:清华大学出版社,2001

4、郭岩,陈育德.卫生事业管理.北京:北京大学医学出版社,2006

5、郝模.卫生政策学.北京:人民卫生出版社,2005

6、艾尔·巴比.社会研究方法.北京:华夏出版社,2000

使用说明

在学习本课程之前，需学习管理学原理